◎ 中共覬覦非洲能源展開「全方位戰略」

根據英國皇家國際事務研究所今年四月八日在倫敦發表的報告指出，中共正在非洲加強交往並擴大影響，在中共自改革開放後，挾其經濟的快速發展，正對非洲提供一個新形態的商業關係。提供其醫療、人道和獎學金以及基礎設施方面的援助。從中共經濟發展的研究報告顯示，中共與非洲貿易已從二○○一年起至二○○七年已增長四倍，已達四百億美元。中共覬覦非洲石油戰略能源，挾持著強大的經濟力，在非洲建立新的經濟殖民地，目標瞄準天然資源豐富的「貧國」與「弱國」，建立新的經濟殖民勢力，「中國威脅論」的論述更是凸顯中共窮兵黷武的本質。因此，中共當今是以小博大，用些許的金錢收買非洲豐富的資源使用權，對我國爭取非洲友好邦交國家而言，不啻又是一項嚴峻考驗。中共的非洲能源戰略 中共長期以第三世界大團結的概念從事非洲外交與國際聯盟，二十世紀六、七十年代，中共對非洲大陸的民族獨立和解放運動給予了大力支持，但是現在，中共在非洲擴大影響不再針對冷戰仇敵，而是要和西方公司競爭供應合同、礦產資源和能源投資機會，以滿足中共經濟每年百分之十增長的龐大胃口。國際原油期貨價格在二○○八年三月就觸及每桶一○五美元大關，專家分析，國際油價攀升勢必導致中共外匯支出大幅增加。中共二○○六年進口一點二億噸原油，高油價導致中共額外耗費可能達到一百億美元。 除了石油戰略資源之外，到二○○七年，中共在南非的金屬公司不鏽鋼合金原料的產量也要增加兩倍。在非洲利比亞、剛果，中共有著投資重要金屬最大的銅礦項目，剛果不但擁有多種稀有金屬，也是世界第一大「鈷國」，鈷儲量占全球百分之七十五。二○○七年十二月剛果政府宣布，中共的國營企業，將以一百二十億美元的代價，幫剛果造橋鋪路、建造鐵路、開發礦區，換取開採等值銅礦的權利。這麼大的一個數字，相當於剛果年度預算的三倍，比西方國家答允在二○一○七年以前將募足的款項，多了十倍以上。 非洲的中共國營企業從二○○四年的七十七家增長到二○○七年的七百一十五家，這些公司的投資將增加到四億多美元。計二○二○年，中共石油、銅、鐵對外依存度達百分之六十至八十，中共必須依賴國際市場。尤以非洲地區國家，中共的外交與經貿影響力更是無孔不入、一網打盡。中共覬覦非洲各國豐富之石油產能與重金屬礦產，而能將其源源不斷地輸往中國大陸，在政治、外交與經濟方面可謂「全方位戰略」部署。 中、非貿易關係與武器輸出 與中共以往基於地緣戰略的政治需要而結成的友誼所不同的是，目前的中、非關系主要是以經貿聯繫為主。在九十年代期間，中、非貿易增長了百分之七百；而二○○○年，中、非論壇的啟動則為雙方的貿易合作與投資開闢了新的時代。在二○○二到二○○三年，雙邊貿易增長一倍，達到一百八十五億美元，二○○五年十月，增長到三百二十多億美元。這種貿易的增長，主要在於中共從蘇丹和其他非洲國家石油進口的增加。中共現在是非洲第三大貿易夥伴，僅次於美國和法國，超過了英國。在此情勢下不難發現，中共在國力強大後，逐漸有財大氣粗的情形發生。 不但經濟因素的誘因，中共一再向嚴重侵犯人權的國家出售武器，例如中共在二○○五年到二○○六年期間，把二萬五千枝步槍和一萬八千枚手榴彈運往尼泊爾，這些武器後來用於鎮壓示威者；另如人權惡劣的非洲國家如利比亞、蘇丹等國家，也曾經向中共購買武器。武器的輸出除了經濟利益考量之外，最重要的是提供非洲當地政府鎮壓反對勢力的武器裝備，以穩定非洲許多軍事威權政府的執政，迫害人權，造成非洲長期動盪與人民逃亡、飢餓的人間煉獄。 中共「搶能源」行動的利誘手段 從以上分析，中共資源安全觀念囿於過去堡壘是自給自足的經濟形態，擔心一旦不再韜光養晦，要與其他大國一較長短時，進口資源將遭到禁運或抵制。因此中共必須確立全球化條件下的資源觀與資源戰略，實施戰略資源儲備，加強國際合作，適度利用國外資源，是中共國內資源供應的必要補充，對保障中共資源安全具有重要戰略意義。中共因此而處心積慮地經營與非洲國家的關係，包括奈及利亞、安哥拉、蘇丹、赤道幾內亞、加彭等國。中共為了獲得保障的石油供應來源，所採取的策略是結合外交政策與國內的發展策略，鼓勵國營企業和擁有天然資源的非洲國家簽約合作開採石油、天然氣及其他金屬礦物。 認清中共非洲戰略本質與陰謀論 中共「搶能源」行動，透過經援等利誘手段，加強與非洲能源豐富的外交關係，以順利取得能源方面的支援和配合，並納入「大國外交」的重大議程。在沒有人權概念以及為了平衡向非洲國家購買石油的成本的情況下，不計一切地販賣軍事硬體及武器到非洲國家，視非洲為其軍備武器的潛力市場。在此同時，中共也間接地達到了政治謀略的目的，包括在聯合國獲得非洲聯盟的支持，尤其針對我非洲友邦國家，阻撓台灣參與聯合國與打壓我國際空間從不手軟。 平心而論，中共對能源與原物料的饑渴，對非洲一些極貧窮國家的經濟，亦有貢獻。但是不顧人權、縱容強人政府對人民的虐待與迫害，實有失大國風範。中共新經濟殖民勢力的擴大，令西方國家坐立難安，我們必須找出利於我方空間，利用槓桿原理、借力使力，讓那些發現中共真面目的國家，投向我國友邦之列，俾利我外交工作突破中共封鎖，以保障非洲對我友好國家友邦的支持，確保國家安全。 （作者為國防大學空院上校教官）◎吳育。