◎ 北京強力鎮壓西藏 「三和戰略」淪為口號

近期以來，美「中」互動關係可說陷入內外交迫當中，尤其在拉薩發生抗議事件遭到中共強力鎮壓之後，國際間關注的焦點在於美國總統布希是否會出席在北京所舉辦的奧運開幕式。同樣地，中共對西藏的強力鎮壓手腕，再度使其侵犯人權一事落人口實，不僅引來國際社會對中共大肆撻伐，也引發其內部高漲的民族主義浪潮，使北京當局面臨內外夾擊的窘迫困境。以下，筆者就近期美「中」近期互動關係歸納出三點主要看法。資訊透明度依舊黑幕重重 首先，美國在今年四月十日正式啟用與中共之間的軍事熱線，有助於雙方國防高層在面對緊急情況時，降低雙方誤判情勢的機會，對於資訊透明度的提升與掌握有相當正面的助益。 雖然美「中」軍事交流看似良好，但從全面交流的總體角度觀之，則令人感到遺憾。中共政權對社會的高度控制，使其內部各種資訊透明度均受到當局箝制，亦使外國在觀察中共時，被北京當局所提供的資訊矇蔽。從此次西藏拉薩鎮壓事件之後，美國國務卿萊斯公開呼籲，中共應開放讓記者與外交官自由進入西藏地區，「以便獨立報導當地狀況。」此亦反應出中共在對外資訊透明度上仍舊黑幕重重，為未來美「中」互動關係埋下隱憂。 三和戰略原來南柯一夢 針對「和平發展」，中共建構出一套「三和戰略」，亦即「對外謀求和平，對內謀求和諧，對台謀求和解」。隨著美「中」關係維持和平、兩岸關係出現和解之際，西藏問題考驗著中共對內維持和諧社會的決心。從中共對西藏問題採取的強硬立場觀之，不僅無法透過和平對話的方式解決，反而以強力鎮壓的手段讓國際社會對中共的人權紀錄感到寒心，美國國會更通過決議，要求北京當局直接與西藏精神領袖達賴喇嘛展開對話。同時，美國眾議員又緊接著提案主張美國政府應對中共實施經濟與外交制裁，藉以促使北京當局改善人權問題。 除西藏之外，中共境內出現聲援西藏的抗議活動，但均遭到北京當局的強力鎮壓，從中共的舉動觀之，可說是對胡錦濤所強調「社會主義和諧社會」的一大反諷。胡錦濤指出，「社會主義和諧社會」的特徵應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。但從西藏事件的相關處理上，卻完全看不出有任何符合前述特徵的事實，也再度反應出北京當局「說一套做一套」的行為模式。「三和戰略」至此可說是虛有其表，也讓美國對中共所強調的「和諧」概念抱持疑慮。 強勢崛起轉為平安過關 對中共當局而言，主辦奧運可說是對外宣揚國力的良好機會，同時也希望一方面能藉此展現其「中國崛起」的實力，另方面也藉由奧運經濟所帶來的龐大商機，增進中共在經貿方面的實質收益。也正因此，北京當局豪氣地公佈奧運口號為「同一個世界，同一個夢想」，並沉醉在奧運地主國的光環之中。然而西藏事件的爆發，中共當局強硬蠻橫的處理手段招致了國際間的非議，此亦使得各國看清中共當局漠視人權的野蠻本質。國際間強大的反對聲浪，也使中共從原先期望藉奧運展現國力的雄心，轉變為平安過關的消極心態。 雖然美國在與中共交流時，希望引導中共能遵守國際社會的遊戲規則，並融入其規範當中，美國也希望中共能在國際社會中扮演「負責任的利害關係人」角色。但現況觀之，中共在美國的協助之下，徒然只習得皮毛而已。究其原因，在於中共並未完全接受西方強調與重視自由、民主、人權等普世價值，此亦使得「同一個世界，同一個夢想」在中共鎮壓拉薩事件之後顯得諷刺，並導致西方主要國家宣布抵制，包括英國首相布朗、德國總理梅克爾和聯合國秘書長潘基文在內的主要領導人均明白表示將缺席奧運開幕式。 布希擬藉出席奧運開幕式逼迫中共讓步 對布希而言，部分美國議員和民主、共和兩黨的總統參選人，紛紛要求布希不要參加北京奧運開幕式，以向中共施壓。布希對於出席與否亦陷入動輒得咎的局面，雖然距離奧運開幕仍有數月時間，布希仍未把話說死。因為布希若在出席與否的問題上處理不當，相當可能激發大陸內部的反美情緒，從而最終損害美國自身的戰略利益。因此，目前可以看到布希仍努力的想把政治和體育分割。布希不贊成把奧運政治化，但同時美國國會繼續針對人權、民主、言論和宗教自由等諸多議題，向中共施壓。因此，可預期的是，布希可能藉由出席與否作為與中共談判的籌碼，逼迫中共達成一定程度的讓步，以免淪為雙輸的局面中共方面是否願意妥協，則仍有待後續密切關注。 （作者為淡江大學美國研究所博士候選人）◎陳仲。