◎ 大陸觀察：展望今年中共的對台政策

◎ 丁樹範 時序進入二○○七年，中共對台政策會有何種發展是令人注意的議題。某種程度而言，新一年裡中共的對台政策將是持續多於變化。一、政策的持續性 新一年裡，中共的對台政策將是持續二○○五年以來的許多既定對台政策。其可用三句話概括：政治冷，經貿、文化、社會熱，政府與民間分離。政治冷是指兩岸間的政治對話依然無進展。 經貿、文化、社會熱是指中共企圖透過兩岸間的經貿、文化、和社會交流，和台灣各階層建立起互動。這特別是，台灣南部被認為是傳統支持民進黨的農、漁業群眾的關係，企圖透過互動使他們降低對民進黨的支持，進而爭取台灣人民的反對台獨立場，乃至於，透過對中華文化的認同轉而對中共的認同。政府與民間分離是指中共仍採取不經過官方協商的對台政策，以吸引台灣人士的好感，達成寄希望於台灣同胞的政策目標。 基於以上的概括，新一年中共對台的工作特點仍將是，誠如許多人觀察的，「軟的更軟」，「硬的更硬」。中共對「軟」的政策積極推動，並且大事宣揚，形成既做且說，或是，做且多說的現象；對「硬」的政策則是更加堅持，但是，以實際推動為主，卻減少口頭威嚇，形成只做不說或少說的現象。中共軟的作為包括：中共對台政策的說法越來越軟，多談兩岸間的積極面，例如，兩岸和平發展，而少談台灣不喜歡的諸多用詞，例如，不放棄對台用武，一個中國原則；釋放更多，或落實經濟層面的利多誘因，對台商、台灣人士提供更多保障，並以澳門模式持續和我政府就經貿議題談判，以促進兩岸經貿交流；以優渥條件繼續提供台灣大學生更多交流，爭取大學生對中國大陸的好感。 然而，要強調的是，硬的部分也越來越硬。中共對台灣硬的措施包括在外交上持續封殺台灣參與國際組織、空間的努力及在軍事上持續現代化步伐和強化對台灣的軍事部署（雖然其媒體不再大幅報導針對台灣軍事演習）等。只是在強烈反應之餘，中共領導人不忘對台灣人民軟的措施。 二、影響中共對台政策的因素 首先是台灣內部政治發展，在年底的立法委員選舉將首度採行小選舉區制度，而且立法委員席次減半，這將使藍綠間的競爭更激烈。在最後的結果出現以前，對中共領導人而言，比較好的策略是維持既定行之尚有效的對台政策，靜待二○○七年底立法委員和二○○八年總統選舉結果，再思新的對台政策。 更何況，二○○七年秋季，北京為準備二○○八年奧運會進入關鍵時期。在此時期，政策的穩定性和有效性將非常重要，以免治絲益棼。 （作者為政大國關中心研究員。