南海主權爭端 台灣不能置身事外

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馬總統最近又被外國學者批評了！這回是澳洲的蒙納許大學從事台灣研究的專家艾金森（Joel Atkinson）。艾金森寫了一篇文章投書印尼的雅加達郵報，針對最近又成為國際摩擦焦點的南海問題，批評馬政府似乎置身事外，不敢選邊站。他甚至責難，由於台灣持續擁有太平島與東沙島，這種不表態，因此被認為是強化了中國對南海主權的主張。

隨著中國軍事崛起的腳步，最近幾年，東南亞各國與中國在南海的衝突愈演愈烈、從未止歇。一場二十七國國防部長參加超大規模的亞洲安全會議，週日才在新加坡閉幕。會中，越南與菲律賓公開抨擊中國最近在南海海域的軍事行動，可能導致軍事衝突。首次與會的中國國防部長梁光烈為此在演講時保證：「中國過去不稱霸，現在不稱霸，將來發展了也不稱霸」。

引發越南與菲律賓聯手開砲的最新導火線，是中國軍隊已經在菲律賓提出主權要求的南沙群島的一個島嶼附近蓋了營區、停機坪以及衛星設備，這個形同實際佔領的行動，造成中菲關係高度緊張。五月底，梁光烈才到菲律賓訪問，菲國總統艾奎諾曾經當面警告梁光烈：如果在南海的爭議島嶼發生入侵事件，會在該地區引發危險的軍備競賽。

越南為了捍衛海疆，已經向俄羅斯購入了六艘Ｋ級（Kilo-Class）柴油動力潛艦，但艾奎諾所謂的軍備競賽，不單是指東協各國與中國之間不成比例的競賽，更關鍵的要角當然是美國，這也是中國最在意的。去年七月，美國國務卿希拉蕊率先在東協論壇外長會議上發難，宣示南海航行自由是美國利益的一部分，正式與所謂「南海是中國的核心利益」對幹。之後，去年九月，歐巴馬總統在聯合國與東協十國領袖高峰會時強調，美國有擔任亞洲領導角色的決心。十一月在墨爾本舉行的澳美部長級會談，希拉蕊更強硬的指出，南海不屬於中國，解決南海爭議必須符合國際法。因此，美中在南海的對峙早已是明示，根本沒有模糊地帶。在梁光烈抵達菲國的期間，美國的卡爾文森號核動力航母正停泊在馬尼拉灣，艾奎諾甚至率外長與國防部長登艦餐敘，用意不言可喻。

對於不斷發生在南海的國際角力，台灣是當事者，不是局外人，因為南沙群島中最大的島嶼太平島，屬於高雄旗津管轄，我在島上建有機場，並設有海龜繁殖保育區；東沙島則設有環礁國家公園，距離高雄市四四五公里。這兩個屬於我國領土的外島，建立了台灣與南海最直接的連結，因此艾金森雖然說話不客氣，但是他提醒台灣政府不能置身事外，確實有其道理，因為在國際爭端中，台灣如果不出聲，很容易讓中國逕行操弄台灣為其一部分，因此太平島與東沙島也為其一部分的南海主權論述。

站在台灣國家利益的角度，台灣倒不必「選邊站」，只要有為有守的站在台灣自己的立場上明確宣示主張，即充分足夠。然而，每當南海的齟齬再起，馬政府總是從頭至尾保持緘默的作為，這是自己把自己給徹底的邊緣化，不但完全不具備戰略的高度與視野，也失去了趁時與國際對話的絕佳機會。馬政府的膽小怯懦，出自對中華人民共和國的忌憚，因此在心理上與行動上都已自我閹割，國家利益也因此而流失。

二○○二年，中國與東協簽署了「南海各方行為宣言」，宣稱要擱置爭議、共同開發。同一年，中國也與東協簽了全面經濟合作框架協定，承諾十年後共組自由貿易區降到零關稅。如此政經兩手笑臉攻勢，意圖要將南海變成其自由進出的後院，並覬覦相關海域的豐富油氣。如今乾脆直接翻臉，解放軍少將羅援說擱置爭議不能變成擱置主權，基於南海主權，他鼓吹要在南海體現中國的行政存在、法律存在、軍事存在、輿論存在。兩相對照，難道不是台灣的最現成的教材？

台灣是個世界島，台灣的國民，理應全方位的觀照國際事務，何況南海的大島是我國疆域，豈可毫無基本常識？然多數國人連對區域內的事務都感到陌生，亦漠不關心，這是國民黨政府數十年來無力處理被孤立的困境，以致長期全面鎖國造成，即使二度執政，仍然故態照舊。這種過時的內戰失敗創傷，已經與台灣當前的生存發展格格不入，危害國家至鉅，絕對不能再跟著國民黨的錯誤故步自封下去。