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扁:軍方人事調動 首重穩定軍心

陳嘉宏 /2001.11.04  中國時報
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陳水扁總統新書預告軍方人事將兩階段調整,引發外界「太沒經驗常識」的批評。惟陳總統在昨天的新書發表會中表示,隨著「國防二法」的實施,以及軍政軍令一元化時代的到來,國防部長的角色以及參謀總長的職權都將有一百八十度轉變,人事的調整根本是必然的,「還能說不存在嗎?」

 由於親民黨主席宋楚瑜抨擊陳水扁總統「預告軍方人事調動沒常識」,陳水扁總統昨天在新書發表會接受記者提問時,意有所指地回應表示,「如果有常識的人都應該知道」,他過去提到「國防的四大改造」中,最重要、也是最慢達成的,就是軍政軍令一元化。過去他在立法院奮鬥多年,有進步,但沒突破、沒成功。現在立法院完成了「國防二法」,日前又通過「參謀本部組織條例」,更讓「軍政軍令一元化」向前邁進一大步。
陳總統:調動情治首長 著眼兩岸因素
夏珍/ 2001.11.02  中國時報
 陳水扁總統在今年八月上旬大幅調動情治首長,他在新著中透露,主要原因係考量到兩岸關係。同時撤換調查局長王光宇,改由副局長葉盛茂接任,是回應調改會呈送給他的「萬言書」。

 而年底選後各軍種總司令會有第一階段調整,明年內閣改組後則有第二階段調整。

 陳水扁表示,國家安全不能開玩笑,他上任後一再苦心凸顯台灣社會缺乏敵我和憂患意識。他發現國安、軍情系統的大陸情資部份,質與量都有問題,已到了必須調動軍情局長、整頓國安局的時候。而國安會、國安局、軍情局三位一體,所以同時調整,避免調動時機太近選舉,因此在四十八小時內完成人事佈局。

 陳水扁透露,法務部長陳定南去年就要求調動調查局長王光宇,他也了解王光宇和陳定南間有緊張關係,但他當時向王光宇保證信守選前承諾:維持情治單位人事安定。當時,調改會即呈送萬言書要求撤換王光宇。他在就職一年多後決定善意回應調改會的訴求,因此,這次調動,調改會完全沒有反對。

 陳水扁表示,軍方人事他曾經考慮在選前調整,但明年國防二法開始落實,軍政軍令一元化之後,參謀總長和國防部長職權會有很大調整,此時動,明年還得再調整一次,所以他決定包括空軍總司令等人再延任一年。


情治首長調動 考量兩岸關係
劉寶傑、郭淑媛/ 2001.11.01 中時晚報
 今年八月八日陳水扁總統無預警大幅調動情治首長,由丁渝洲出任國安會秘書長、蔡朝明出任國安局局長、薛石民出任軍情局局長,陳水扁於剛出版的新書「世紀首航」一書中透露,這次的調動主要是考量兩岸關係。

 陳總統上任後一再強調國家安全絕對不能開玩笑,國軍部隊要有非常清楚的敵我意識、憂患意識,他說,如此用心良苦的暗示,就是要凸顯台灣社會缺乏的敵我意識。

 陳總統指出,上任後他慢慢發現,國安、軍情系統的大陸情資部分,質與量都有問題,已經到了必須要調動軍情局局長、整頓國安局的時候,由於國安會、國安局、軍情局三位一體,所以必須同時調整。

 由於陳水扁考量調動的時機太接近選舉不好,所以,在不到四十八小時內完成人事佈局。

 陳水扁透露,去年法務部部長陳定南曾建議調動調查局局長王光宇,陳水扁了解陳定南與王光宇關係緊張,當時陳水扁就對王光宇表示,他會信守選前保証情治單位人事安定的承諾。

 當時還有一項不為人知的事情為─調查改革委員會曾上萬言書給陳水扁,其中一個重點就是撤換王光宇,由副局長葉盛茂升任,所以他在一年後善意回應調改會的訴求,當時有人說,調改會反對由葉盛茂接任局長,全都不是事實。

 至於有人在葉盛茂的省籍上做文章,陳水扁說,這次調動與省籍無關,他的用人風格就是唯才是用,並回應調改會的訴求而已。

 對於軍方人事,陳水扁曾考慮在選前調整人事,但明年二月國防二法開始落實,軍政軍令一元化後,參謀總長、國防部長職權會有很大的調整,如果現在動,明年一定還要再調整一次,所以決定包括空軍總司令等人再延任一年。

 如果各軍種總司令若一次調動,幅度也不會太大,所以傾向二階段調整,第一階段是在今年選後,第二階段是在明年內閣改組後。


退役情報官:有些諜報員不願為台獨工作
呂昭隆/ 2001.10.27  中國時報
 針對陳水扁總統新書表示,政權輪替後大陸情報大量減少,一位任職軍情局超過三十年,甫於去年退役的情報人員昨天表示,大陸情報減少原因,一是諜報人員因思想問題,不願再冒險蒐集情報;二是中共近年「文件」與「原件」也大量減少,極其注重保密之故。

 這位情報官員指出,以前吸收大陸諜報人員最有效的說詞是,「為未來兩岸統一提供資訊」,新政府上台後,這套說詞行不通,有些諜報人員不願意為「台獨」工作。

 他說,連高階情治首長在局裡會議都說,既然政治上沒有說服力,只能誘之以利。

 他表示,新政府接掌後,大陸情報的確出現佈建不好,發展「對象」不夠的現象。

 不過,這位曾經專責大陸情報的退役官員認為,大陸情報量減少,新政府也有責任,因為新政府是以「否定過去」的態度接收情治機關、是採取「割離」方式面對情報工作,新政府只拿好的,以前的歷史包袱或不好的,新政府一概不認賬。然而,情報工作是不可能切塊,好的或是爛攤子,應該一起接收處理才對。

 這位官員舉遭中共破獲槍決的劉連昆案為例,全案還有後續,情報局該有處置,安排未波及的這個諜報網人員,但新政府採取的態度是任其「自生自滅」,終至整個諜網瓦解。

 他也坦言,新政府去年五月接掌政權,部分重要軍情幹部曾打報告請退,但均被軍情首長慰留,大家想走是因為思想上是反台獨,不想替「台獨總統」工作。這位退休官員舉例,民進黨執政之初,軍情局曾截獲中共國安部一份文件,內容是研判「陳水扁就職總統,台灣還不至宣布台獨,因為軍方與情治單位是反台獨的」。

 他說,思想上的問題,導致一些軍情單位官員退休後往大陸發展,不少人也被中共盤問調查。而情報圈子認為前國安局處長潘希賢案,就是典型的「因思想問題意外失去防備」,才會一退伍就到大陸,終至被中共軟禁。

 他表示,從情報觀點言,陳總統說大陸情報量減少是項警訊,這意味著「新政府上台後,台灣從大陸拿到的情報少,而中共從台灣取得的情報較以前多」。他說,軍情局曾有人建議用「反間」情報,誘出台灣內部替中共蒐集情報的潛伏人士,但受限於法令,軍情局最後沒有採納。

 這位官員表示,陳總統說政權輪替後,國內情報量也有減少,應該也是事實,一則情治單位力求中立,再者,軍情局已不再做國內情報,事實上,軍情局過去都是從中共內部取得有關「中共對民進黨人士的情報」,再轉呈上級。換言之,軍情局做民進黨的情報,是從敵後取得。

 至於陳總統強調,「大陸老情報員不知為誰而戰、為何而戰卻是大問題,所以他也努力讓情治單位在一定程度上中立化」等語,這位官員表示,新政府是採取一些措施,包括「為中華民國而戰」,但這種政治立場無法說服大陸的老諜報員,問題還是出在政治上沒了說服力,諜報人員認為新政府說「中華民國」,說的還是台獨。

 這位官員表示,情報局早期是「戰略情報單位」,自改編隸屬參謀本部後,成為「戰術情報單位」,歸參謀本部與聯二情報次長室管,軍方要的大陸情報僅侷限於戰術層面,很短視,有時還不重視。例如,五年前敵後諜報員拍到中共研發新型殲八戰機照片,「文件」到達台灣手上,軍方認為沒什麼,也不願花大錢處理情報事宜,待外電大幅報導,始知道事情的重要性。國安局雖名為情治龍頭,但對情報局並無獎懲、用人的權力。


情治紛爭亂象不斷
劉寶傑/ 2001.10.26  中時晚報
 情報單位在陳水扁就任後,內部紛爭亂象始終不斷,陳水扁在《世紀首航──政黨輪替五百天的沉思》書中,披露情治單位的亂象,並以情治單位的中立化為努力的方向,從陳水扁的書中也證實台灣在中國大陸仍有老情報人員。

 陳水扁指出,政黨輪替過程的情治單位,由於調查局等單位長期把工作與意識形態緊密結合,使得政黨輪替後,情治單位的內部紛爭亂象始終不斷,過去國民黨黨國體制強力壓抑的很多問題,都在他上任前後逐漸爆發,到現在還沒有完全平息。

 陳水扁表示,情治單位出現的危機,一在國內、對岸情報都大量減少,二在對岸情報員不知「為何而戰」。情報大量減少其實還好,民進黨過去從來就沒有過這些情報,所以沒有依賴性,可以忍受。

 陳水扁說,大陸老情報員不知為誰而戰、為何而戰卻是大問題,所以他也努力讓情治單位在一定程度上中立化,這對民主政治有很大幫助,從長遠歷史來看,也是民主政治的重要里程碑。


當選後安定軍心為首務
劉寶傑/ 2001.10.26  中時晚報
 陳水扁接任總統以前,軍方的態度與動向一直是外界關注的焦點,台灣社會甚至有很深的疑慮,認為陳水扁當選,軍方會不安,因此陳水扁就任後,以安定軍方與情治單位為首務,他在新書「世紀首航─政黨輪替五百天的沈思」中清楚說明他安定軍心的用心。

 陳水扁於書中指出,去年三一八投票截止時,參謀總長湯曜明在電視上公開宣示:「不論是誰當選,中華民國的國軍都會效忠新的三軍統帥,會效忠新的國家元首、新的總統。」陳水扁說,當時他欣然看到這個發展。

 陳水扁表示,選前台灣社會也有很深的疑慮,認為陳水扁當選軍方會不安,所以他在選前就明確宣示:選後軍方、情治單位人事不會出現大變動,以安定為原則。陳水扁指出,軍隊安定,社會才會安定,只要軍隊不亂,人民就不會亂、國家就不會亂。很多人無法了解,他當選後密集拜會國軍現任、退役將領,就是為了打破選前社會與軍方對他的誤解。

 五二○就職後第二天,陳水扁一大早遙祭國父陵寢後,隨即飛到金門與金防部同僚見面,同時表達對他們捍衛國家的感謝之意。接下來的一年,陳水扁到軍中視察數十次,不論是兩千六百公尺的高山基地,或是最前線的大膽島、二膽島,或是在北疆的東引、亮島,或是在南疆的東沙群島,只要有國家官兵在的地方,就有阿扁的足跡。

 陳水扁曾告訴參謀總長湯曜明說:「你不必考慮高山、離島,或是偏遠地區,只要有弟兄的地方,我就要去!他們都不怕辛苦了,我有什麼辛苦好怕?他們都不怕危險了,我又有什麼安全顧慮呢?」

 另外,軍方以前是以反台獨作為中心思想,所以軍方與民進黨沒有互信基礎。民進黨人士當選總統,政黨輪替後的中心思想是什麼?這對軍方來說的確是大問題,也是非常危險的尷尬、空白期。軍隊一定要有中心思想,政黨有不同的意識形態是另一回事,但軍隊的角色、定位、認知很清楚,所以陳水扁自認必須處理好軍方「為何而戰、為誰而戰」的問題。

 陳水扁說,這是一個非常辛苦但卻非常重要的過程。陳水扁慢慢讓軍方了解,誰要消滅中華民國,誰就是我們的敵人,讓軍方有新的中心思想:軍方是為了保衛中華民國而戰、是為了國家而戰,不是為了任何單一政黨。

 陳水扁提到就任總統後到軍方演講的稿子,大多由軍方提供,他只就冗長部分請軍方修改,其他不會更動。陳水扁第一次在陸軍官校喊口號時,就照軍方擬的「三民主義萬歲」「中華民國萬歲」「自由民主萬歲」,包括軍人讀訓,我也沒有任何更改,表示他對軍方的高度尊重。