司馬觀點：明年的憲政危機（江春男）

2011年 04月29日

現在離大選還有8個多月，兩黨都有弱點和罩門，但民進黨的鬥志和氣勢均強過國民黨，蔡英文的聲望與馬英九不分高下，第三次政黨輪替的機會不小，國民黨沒有樂觀條件。
國會與總統合併選舉，是一場政黨對決，如馬英九很強，可發揮母雞帶小雞作用，可惜情況並非如此。民進黨選民的積極性高於國民黨，高投票率對民進黨有利。總統當選與就職之間有3個月空窗期，如民進黨同時贏得大選和掌控過半國會席次，將出現憲政危機，必須未雨綢繆。


藍未全贏衝擊政治

合併選舉的結果至少有多種組合，第一、國民黨全贏，民進黨全輸，第二、民進黨全贏，國民黨全輸，第三、國民黨贏大選，輸國會，第四、民進黨贏大選，輸國會，除第一種之外，其他三種情況都會對政治造成重大衝擊。
馬英九贏得大選，國民黨在國會仍佔多數，儘管有權力空窗期，比較容易處理，但如民進黨同時拿下總統和國會，馬總統任期未到，除非辭職，不能下台，但國會就職前，內閣必須總辭，馬總統必須立刻提名新閣揆，但閣揆必須來自民進黨，這將創下有趣的黨政先例。


綠贏國會也難組閣

如馬英九贏得連任，但無法確保國會多數席位，處於當年陳水扁的困境，阿扁找唐飛組閣，被國民黨罵到臭頭，說他一意孤行沒民主氣度，馬英九信誓旦旦主張由多數黨組閣，但如民進黨控制國會，馬英九即使想把組閣權交給民進黨，恐怕國民黨也不會同意吧！易地而處，就知阿扁當年有其苦衷。
如蔡英文當選總統，但國會仍由國民黨控制，和當年陳水扁處境相同，她有多少選擇呢？可能要到桃園監獄向阿扁請益了。
政治是可能的藝術，沒人不可缺少，沒事不可能發生，上述假設都能成真，還有其他變數不及細表，但已夠令憲政專家頭痛。