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與其鼓勵台商回流不如落實投資台灣優先與積極管理西進

http://www.libertytimes.com.tw/2006/new/mar/1/today-s1.htm
行政院副院長蔡英文日前拜會台聯立院黨團,雙方就台灣未來財經政策溝通。台聯黨團會後轉述蔡英文說法,「政府將以活絡股市、吸引台商資金回流」為經濟發展重點項目之一。對上述說法,行政院金管會發言人表示,會進一步了解後再研究相關措施。

我們不反對政府著眼於台商資金之回流,將其作為經濟發展「重點項目之一」。但也要提醒政府不宜再熱中於西進台商資金之回流,而忽略「積極管理廠商西進」、「投資台灣優先」等最基本命題。我們之所以有此疑慮,是因為過去統派學者、媒體經常以「與其浪費於反市場的管理,不如鼓勵台商之回流」,來作為虛化「積極管理」的煙幕彈,巧妙引導政府的決策,讓其投資台灣優先的政策流於口號,無疾而終。

「台商資金回流」,確是一個迷人而響亮的口號,因為它沒有「管理西進」的困擾,亦易於催眠社會大眾。從藍營言,可說正中下懷,皆大歡喜,因此為政者無不趨之若鶩。運籌中心、台商回國上市,就是此類思維的產物。

「台商資金回流」政策最大的盲點,便在於政策本身隱藏了「鼓勵西進」的內在涵義。邏輯上外流必先於回流,而政府若為鼓勵資金回流,以各種優惠營造有利回流環境,則台商為要取得「有利環境」之機會,必先作外流之規劃,結果等於變相鼓勵廠商西進。由於回流金額絕大部分遠不及外流金額,近幾年政府鼓勵的「營運總部」儘管如雨後春筍,添加之租稅利多亦不少,但廠商之西進熱依舊,且有日益加溫之趨向,可為明證。

「鼓勵台商回國上市」的國際板證券市場,同樣基於回流思維,且其「鼓勵西進」的作用更是顯明。其實在現制下,台商不管是國內、國外,只要達到某一標準,都可以在台上市,只要廠商心存「台灣優先」,四十%之限制亦非一種障礙,實無另加優惠之必要。台灣畢竟非香港,亦非紐約,對岸乃是蓄意侵犯台灣的惡鄰,因之政府制定政策自不能不有「國安」(包括經安)之考慮。統派說,「國際化才會使中國不敢輕舉妄動」,但請大家不要忘記北京制定「反分裂國家法」之時,各國在中國政經之威脅下,連吭都不敢吭的殘酷現實,除非中國甘於放棄對台主權,將來之國際板在北京之威力下不是煙消雲散,就得搖身一變成為施壓台灣屈就一國兩制的元凶,以求苟延殘喘。

「活絡股市」可使廠商易於籌資,這一點無人置疑。但股市乃經濟之櫥窗,沒有成長之經濟,股市是活絡不起來的。政權輪替後鬆綁的法規,反而方便了五鬼搬運。外資是進來了,但外流者更多,台灣股市依然無法活絡,表現不如東亞各國,抱怨之聲連連,可謂明鑒。可見,經濟的事必須從基礎做起,欲速不達,炒短線絕非長久之計,台灣股市之活化還得靠整體經濟之復甦才得以達成。

扁政府任期所剩不多,但二年時間內可發揮之空間仍然不少。藉此提醒政府,寄託於「回流」絕非正道,「活絡股市」亦只能視為結果而非手段,請不要再徒託空言,重蹈覆轍。我們誠摯希望蘇揆,腳踏實地堅持總統元旦文告之精神及「投資台灣優先」之原則,「積極管理」廠商之西進,只有如此,方能振興經濟,凝聚人民對扁政府之信賴,完成選民之付託。